“七年行動計劃”即將到期，我國油氣勘探下一步該怎么走？
2024-08-16
近日，國家能源局近日組織召開了 2024 年大力提升油氣勘探開發力度工作推進會，旨在深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，對相關工作進行部署與動員，力求乘勢而上達成“十四五”后兩年油氣儲量和產量目標，為國家能源安全筑牢根基。
在“大力提升油氣勘探開發力度七年行動計劃”即將于明年期滿之際，如何從能源安全新戰略的高度以及提升國家能源安全保障能力的層面，來統籌規劃未來的油氣勘探開發工作，是一個值得深入思考的重要課題。
01.“七年行動計劃”成效顯著，但油氣對外依存度已然保持高位
“七年行動計劃”始于 2019 年 5 月，當時中國油氣需求迅猛增長，然而國內石油產量連續 3 年下滑，天然氣產量增速滯后于消費增速，致使中國油氣進口增速加快，對外依存度持續攀升。據英國能源研究院（EI）《世界能源統計年鑒（2024）》的數據，中國石油產量于 2015 年達到 2.15 億噸的歷史峰值后，連續 3 年低于 2 億噸，2018 年降至 1.89 億噸，較 2015 年降低約 12%。同一時期，國內原油需求卻從 5.57 億噸增加至 6.35 億噸，增幅達 14%。由此，國內原油供需缺口不斷擴大，原油進口從 4.17 億噸上升至 5.51 億噸，增幅高達 32%。
在天然氣領域，雖然產量保持穩定增長，但消費增速更為迅猛。2010 年中國天然氣消費量首次突破 1000 億立方米，2016 年突破 2000 億立方米，僅 2 年后的 2018 年達到 2839 億立方米。需求的快速增長帶動了進口的大幅增長，2018 年我國天然氣進口達 1213 億立方米，相較于 2016 年的 735 億立方米，增長了 65%。
在此嚴峻形勢下，石油企業肩負起增儲上產的主體責任，通過科技創新，加大投入，加快措施落實，推動油氣產量穩步上升。2022 年我國石油產量重回 2 億噸，2023 年達到 2.09 億噸。天然氣產量從 2018 年的 1602 億立方米增長至 2023 年的 2324 億立方米，增幅達 45%，年均增長近 145 億立方米。同時，在常規油氣、頁巖油氣以及海域勘探方面取得眾多重大發現，形成新的儲量增長高峰期，為油氣產量的進一步增長奠定了堅實的資源基礎。
盡管“七年行動計劃”增強了國內油氣保障國家能源安全的“壓艙石”作用，但不容忽視的是，中國作為全球增長潛力的經濟體，油氣消費有望繼續保持較快增長，對外依存度仍處于高位。
從 2018 年到 2023 年，我國原油消費從 6.35 億噸增長至 7.69 億噸，增幅達 21%；原油進口從 4.62 億噸增加到 5.64 億噸，增幅為 22%；對外依存度從 72.76%升至 73.34%。同期，天然氣消費從 2839 億立方米增長到 4048 億立方米，增幅 43%；天然氣進口從 1213 億立方米增加至 1592 億立方米，增幅 31%；對外依存度維持在 40%左右。這一現狀亟待石油行業的關注，行業應以進一步提升國內油氣產量為使命，精心謀劃未來發展，降低油氣對外依存度。
02.能源轉型，不一定帶來油氣消費總量減少
眼下，城市化、電氣化、信息化、智能化成為經濟社會發展的新特點，這推動了電力消費的增長，促進了能源消費結構的多元化。以風電、太陽能發電為代表的新能源在能源消費結構中的占比持續上升，煤炭、石油和天然氣等化石能源消費占比總體呈下降趨勢。然而，石油和天然氣的消費總量依然呈增長態勢。
從全球范圍來看，按照 EI 的數據，以熱值計算，2013 年至 2023 年，石油、天然氣消費年均增速分別為 0.9%和 1.7%；若以《巴黎協定》簽署的 2015 年為起點，2023 年石油、天然氣消費分別增長 7%和 15%。我國而言，2023 年一次能源消費總量為 170.74 艾焦耳，較 2022 年增長 6.5%，10 年來年均增長 3.4%。近年來，盡管石油、天然氣在一次能源消費中的占比分別穩定在 19%和 8%左右，但 2023 年，石油、天然氣消費分別為 32.73 艾焦耳、14.57 艾焦耳，比 2022 年分別增長 10.9%和 7.2%。過去 10 年，石油、天然氣消費年均增速分別為 4.4%、8.9%，明顯高于同期能源消費總量的增速。與 2015 年相比，2023 年石油消費增長 37.53%，天然氣消費增長 107.9%。
所以，能源轉型雖推動了能源消費結構的多元化，但并未削減石油和天然氣的消費總量。即便未來能源轉型加快，石油和天然氣作為燃料的使用量和占比會下降，但其作為現代化工原料的地位依然難以撼動。據研究，沙特阿美認為，生產 1 兆瓦可再生能源大約需要 8 - 11 噸石化產品，全球能源轉型促使可再生能源加速發展，將極大地拉動石化產品需求。
考慮到我國實際情況，有專家測算，包括農業、工業和化工等基本用途在內，石油“底線”需求為 2.66 億噸/年；包括民生、化工、交通、采掘等領域基本用氣在內，天然氣“底線”需求為 2320 億立方米/年。目前，國內油氣產量無法充分滿足預測的“底線”需求，尤其是石油存在較大供給缺口。未來，我國仍需在增產方面狠下功夫。
03.統籌謀劃好，未來增儲上產路徑措施
總體而言，“七年行動計劃”具有顯著的階段性成果，有力推動了油氣產量的穩定增長，有效遏制了油氣對外依存度的上升趨勢。但石油、天然氣進口仍保持較快增長，這充分表明國內油氣產量嚴重不足。此外，我國雖已成為全球風電、太陽能發電裝機規模的國家，能源消費結構中可再生能源占比持續增加，但煤炭占比仍高達 53.85%，與石油和天然氣相比，煤炭應優先被替代。即便能源轉型按計劃有序推進，石油和天然氣的化工原料屬性也將使其保持較高需求。
因此，在“七年行動計劃”即將收官之時，我國更需統籌規劃，承前啟后，持續保持增儲上產的態勢，規劃好未來的發展路徑。
其一，要全面、深入總結“七年行動計劃”各項措施的實施成效。尤其要科學辨別和評估科技創新的貢獻度，做好經實踐驗證有效的科技創新成果的推廣應用，提高成果轉化率。同時，需重新審視科技創新的發展方向和路徑，緊密結合勘探開發工作的實際需求，強化科技創新工作。
其二，要不斷加大勘探開發的資本投入力度。資源是油氣企業的“生命線”。持續獲取易于高效開發且具有較強經濟性的優質油氣儲量，是維持產量穩定和實現產量增長的重要基石。然而，油氣勘探具有高風險特性，需要持續的資本投入，才能提高獲取新增儲量的概率。同時，在開發環節要加大產能建設投資，將儲量轉化為產量，形成有效供給。在能源轉型的大背景下，石油企業需全面認識和評估自身核心功能與核心競爭力，平衡好發展新能源與油氣業務的穩健發展，做好資本的優化配置。
其三，要積極探尋油氣業務發展的“藍海”。當下，全球油氣勘探開發已從常規轉向非常規、從陸上轉向海上、從淺海轉向深海，特別是深海正成為油氣勘探開發的重點領域。我國的石油企業應順應全球油氣勘探開發趨勢，全面評估現有資源的開發程度，尋找新的油氣勘探開發方向和領域，勇于突破“舒適圈”，挑戰“新藍海”。
其四，要大力推進體制機制的改革創新。深刻領會并全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以激發企業內生動力和提升核心競爭力為根本，謀劃好企業改革發展的大局，以改革為引領，創新發展模式、商業模式和合作模式，持續推動組織機構、業務結構和區域布局的優化調整，完善育人用人機制、考核機制和薪酬分配機制，建立子公司之間、上下游業務之間健康高效的市場化運行機制，增強企業活力，激發企業發展和增儲上產的內生動力。
(文章來源于賽樂油氣)
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