專家解讀丨堅持規劃引領與創新驅動 積極促進新型儲能產業高質量發展

新型儲能是支撐建設新型能源體系和新型電力系統的關鍵技術，有力促進“雙碳”戰略實施，帶動國內需求、產業創新和人才培養，成為能源領域新質生產力的典型代表。近期，國家能源局首次發布《中國新型儲能發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗废到y回顧了“十四五”以來我國新型儲能發展取得的成就，重點梳理2024年新型儲能發展情況，并展望2025年新型儲能發展趨勢，有助于推動新型儲能行業高質量發展，為“十四五”圓滿收官和“十五五”穩健開局筑牢基礎。
一、久久為功，積極培育能源領域新質生產力
“十四五”以來，在國家能源局等部門的積極引導和行業各單位的共同努力下，我國新型儲能發展成效顯著，全國新型儲能裝機規模從“十三五”末約300萬千瓦跨越發展至2024年底7376萬千瓦，新型儲能行業逐步由商業化初期步入規?；l展階段。
（一）構建產業發展政策體系
《報告》提出，“十四五”以來，國家能源局會同國家發展改革委等單位積極完善新型儲能政策體系，構建新型儲能發展政策“四梁八柱”。先后印發《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《“十四五”新型儲能發展實施方案》，成為新型儲能發展綱領性文件，指引了“十四五”新型儲能發展方向。并針對新型儲能項目管理、調度運用、試點示范、市場機制、產業發展等，制定專門政策，促進行業進步。
（二）大力支持科技創新攻關
《報告》顯示，國家能源局組織新型儲能試點項目、首臺（套）重大技術裝備評選等，有力促進我國新型儲能科技創新，多項技術達到水平，重大工程項目加速落地實施。鋰離子電池儲能技術水平持續提升，為世界各國提供了優質產品；壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能向商業化應用發展，建成30萬千瓦、10萬千瓦和單體兆瓦級示范項目；鈉離子電池儲能、壓縮二氧化碳儲能、液態空氣儲能等技術進一步發展，積極開展工程應用。
（三）積極引導科學合理調用
《報告》指出，國家能源局精準施策，推動新型儲能調用水平穩步提升，發揮重要電力保供作用。2024年，國家能源局發布《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》，提出規范新型儲能并網接入，加強新型儲能調度運用的要求，積極引導新型儲能合理調用，全國新型儲能等效利用小時數接近1000小時，比2023年提升約300小時。尤其是迎峰度夏期間，新型儲能充分發揮“超級充電寶”功效，為電力保供貢獻力量。
（四）持續提升行業管理水平
《報告》表明，我國新型儲能行業管理水平不斷提升，促進產業健康有序發展。在國家能源局指導下，各省級能源主管部門陸續建立本地區新型儲能政策機制，形成了央地協同的新型儲能管理體系。建設全國新型儲能大數據平臺，形成行業權威數據統計。新型儲能標準體系逐步建立，工程應用各環節標準日趨完善。新型儲能產業規模持續擴大，成為我國經濟發展綠色“新引擎”。
二、問題導向，進一步聚焦產業發展主要挑戰
《報告》提出，2025年是推動新型儲能持續高質量發展的關鍵一年，新型儲能面臨新形勢新挑戰，需要行業有關單位共同努力突破解決。
（一）價格機制仍需加快建立健全
近年來，新型儲能參與電力市場主體地位逐步明確，電力現貨市場加速建設，但是現貨市場價差有限，輔助服務市場交易品種較為單一，無法充分體現新型儲能調節資源價值，需要盡快完善新型儲能價格機制，加快建立適應新型儲能發展的容量補償機制，保障新型儲能合理收益。
（二）產業發展布局亟待科學引導
新型儲能產業鏈條長，涉及環節眾多，已培育眾多創新型企業，帶動我國產業提質升級。同時，社會資本對新型儲能投資熱情高漲，大量企業跨行業進入新型儲能產業，需要加強行業指導，合理規劃產業發展布局和產能，引導產業鏈上下游高質量協同發展。
（三）多元技術創新仍應持續加強
我國新型儲能產業總體處于世界前列，為各國提供了性能優異的產品，但是主要國家不斷加強自主產品研發支持力度，產業國際競爭更加激烈。同時，新型儲能領域創新技術不斷涌現，應持續鼓勵支持新型儲能技術創新，保持我國新型儲能產業競爭力。
三、多措并舉，推動新型儲能發展邁上新臺階
隨著新能源快速發展，電力系統對新型儲能等調節資源的需求不斷提高，根據“十五五”新型儲能發展需求研究情況，未來一段時間新型儲能仍將保持較快發展速度，需要從規劃、創新、市場、應用等多維度發力，持續促進新型儲能健康有序發展。
（一）加強發展規劃引領
對于新型儲能新興產業，應強化規劃前瞻引領，編制《“十五五”新型儲能實施方案》，科學謀劃“十五五”期間新型儲能發展，統籌做好新型儲能與源網荷各環節的融合，鼓勵因地制宜建設新型儲能，不斷促進調節作用發揮。
（二）堅持科技創新驅動
科技創新是培育新質生產力的核心要素，新型儲能科技含量高，技術創新強，應加大力度支持新型儲能領域科技創新工作，加強對新型儲能試點項目和典型案例的跟蹤宣傳，持續推動各類技術研發應用，以科技創新帶動產業創新。
（三）推動市場機制完善
按照全國統一電力市場體系建設要求，加快推進電力現貨市場，加強電力中長期市場與現貨市場的銜接，科學拓展輔助服務市場交易品種，加快建立適應新型儲能發展的容量補償機制，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用。
（四）強化應用場景牽引
充分發揮應用場景引導新型儲能技術產業發展作用，進一步推動新能源基地科學配置新型儲能，促進基地新能源開發消納；鼓勵探索光伏直流側配置儲能，提高光伏并網友好性；強化電網側儲能應用，提升系統安全穩定運行水平；結合綠電直連、虛擬電廠等，探索新型儲能新模式新領域應用。
總體而言，《報告》的發布恰逢其時，為下一步行業發展指引了方向，注入了信心?！秷蟾妗繁貙⑦M一步凝聚行業發展共識，促進新型儲能政策體系和市場機制完善，推動技術進步和產業創新，支撐能源綠色低碳轉型，服務“雙碳”戰略實施。
（電力規劃設計總院黨委書記 胡明）

（文章來源于國家能源局）